在夏洛騰堡宮中和德國皇帝的對話彷彿產生了一些效果。在第二天下午，由魯登道夫親自主持的托兒小組會議上。赫斯曼得知了當天上午召開的御前會議所做出的決定：對線的目標是要達到“保障邊界的絕對安全。”在沿德邊界線的東側建立德國的勢力範圍。除了立陶宛、庫爾蘭及波蘭之外，勢力範圍還擴大到利夫蘭和愛沙尼亞。採取民族自決方式來實現兼併，就是在德國佔領軍控制之下進行選舉，建立親德政府，要求德國保護或與德國合併；或者採取與普魯士德國實行身合（合一君主）制；或者要這些地區宣佈脫離俄國而獨立，然後要求德國援助，德國就在政治、經濟、軍事方面來控制這些國家，使這些國家成為德國的附庸國。德國已在立陶宛、庫爾蘭、波蘭這樣做，現在要把地區擴大……

魯登道夫隨後告訴赫斯曼等托兒小組的成員：“德國公開的媾和條件是：1.波蘭、立陶宛、庫爾蘭、愛沙尼亞、立夫蘭、立窩尼亞應享有自由的自決權；2.首先使原有的貿易條約再延長三年，以此來建立正常的貿易關係；3.廢除一切戰時立法；4.交換戰俘；5.俄國送還至少50萬德裔居民；6.雙方放棄戰爭賠償（當然指公開的賠償）。”

至少在這個最初的版本中，德國放棄了對烏克蘭和白俄羅斯的要求，也沒有提及芬蘭。如果不考慮波蘭——即便是非布林什維克的俄國革命者，也很少有人會將波蘭看成俄國不可分割的一部分，而且波蘭現在已經擁有了強大的軍事力量（畢蘇斯基領導的波蘭軍團）和獨立的政府，目前的俄國根本沒有能力將之徵服——俄國失去的土地不過十五六萬平方公里，雖然慘痛，但也不是不能承受。至少比歷史上那個失去烏克蘭和芬蘭的《佈列斯特條約》要寬厚的多。

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