鼓勵移民法案透過之後，大量移民湧向大東洲，大東號與剛剛投入使用的仁州號和禮州號輪流往返於大沽港與終遠港之間，平均每個月給大東洲運來一千五百餘移民者，有了這一股生力軍的加入，大東洲的殖民開進度加快，移民軍控制的地域也越來越廣。<

華歷十四年，移民軍開始沿大東河北進，沿河設立諸多城堡，逐步控制住了位於大東河流域內的信州、知州、止州、定州等大片區域，同時也驅逐大批當地土著，捕獲了大批奴隸。

隨著移民者的增加和控制疆域的擴大，大夏聯邦成立的條件基本具備，萬磊開始著手建國事宜，殖民爭戰之事都委任給各級將領。萬磊的計劃是建立一個聯邦制的大國，與高度中央集權的大華民國不同，大夏聯邦治下的各州有很高的自治權，只要不違背聯邦憲法，不脫邦這兩大前提，各州之間可以有自己的法律，有自己的民兵隊伍，還可以有自己的選出來的議會和州長。

至於聯邦制與中央集權制孰優孰劣，萬磊並不敢斷言，他在大東洲採用聯邦制，一是考慮到現實，畢竟大東洲開之初，各州之間聯絡並不緊密，如果搞中央集權，這會限制地方各州的活力，不利於殖民開。

二是考慮到民族的長遠展，所謂雞蛋不能放在同一個籃子裡，大華民國搞中央集權，為了保險起見，大東洲這一邊就不應該再用中央集權，以免以後一榮俱榮一損俱損。兩邊採用不同的政體，就算任何一個政體出了問題，這也不會傷到民族的根基。

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