按朝廷新有的慣例，岐、隴二州均已選派有知州前往，主掌當地民政財政。

可這二州的駐軍安排，卻著實費了李曄不少思量。

首先這二地不可再留有大量軍隊。

因為岐隴之地與京畿毗鄰，同屬關中地帶，地勢上又高於京畿，又處於渭水上游，形成地理上的壓制，且中間沒有山川險要阻隔，可朝發夕至。

鳳翔城也並未在此番戰火中有大面積摧毀，仍是一種堅城固城。

若在此地保有大量人馬，駐守將領稍有異心，豈不又成了下一個李茂貞？

可另一方面，岐、隴二州又不可能不駐軍。

這二州位置太過險要，是京畿的西面屏障，完全阻隔了自涇原、秦成、興鳳等各個地方通往京城的要道，涇州如今又為李思恭所得，出於京畿穩定的考慮，岐隴二州不可能不布重兵把守。

加之岐州本屬關中，是膏腴之地，更有理由駐軍來保護當地民生。

綜合考量後，李曄選擇編五千人馬駐守岐隴，駐軍地依然是雍縣（即鳳翔城，不過從此後再無鳳翔城這個稱呼）。

而駐軍大將，只得是康承業。

不只是出於對康承業的絕對信任，破鳳翔城、擒李茂貞的功勞實際都得記在康承業頭上，也必須得如此獎賞，方可服從。

李曄決定設定岐隴兵馬府行營，與同州行營一樣，下轄於京畿兵馬府，另授康承業岐隴兵馬都帥一職，主掌二州軍事。

但即便是康承業，李曄也不能完全委信。

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