自從嘉靖年各地鬧倭患，朝廷於沿海大都會，各設總督、巡撫、兵備副使及總兵官、參將、遊擊等員，進行防禦。

如山東新設了登、萊、青三府設巡察海道副使，管理民兵之副總兵，總督沿海兵馬備倭之都指揮。

對於郭正域新設天津巡撫後，朝廷言官認為節制遼海道，天津，登州權力太大，應專務於海上。

經過言官上疏，天津巡撫專轄海上備倭之事，而陸上除了天津以外，仍改歸保定巡撫管轄。

但無論如何說原先天津不過是一個衛，但林延潮向朝廷奏請設立天津巡撫後，天津已是升格為與行省一個級別的單位。

不過如此一來，林延潮權力又有變化。原先身為經略，林延潮的權力與薊遼總督相當。

薊遼總督節制順天、保定、遼東三撫，以及薊州、昌平、遼東、保定四鎮。

林延潮管轄除了薊遼總督的部分，還包括山東巡撫，以及新設的天津巡撫。

當然這屬於專事專設，一旦朝鮮倭寇退去，林延潮的節制之權就要收回去，另外林延潮也無法節制兵馬，都必須透過薊遼總督，天津，山東巡撫下令，來進行兵馬調動。

至於楚大江正是山東管理民兵之副總兵。

林延潮坐著他漕船進京時，他是一名遮洋總的小把總，後來他與丘明山二人一直替林延潮打理漕運上的事，他也因此升為千總。

再之後林延潮入京拜禮部侍郎，楚大江從此一路得到提攜從千總升至遊擊，參將。

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