戰後重新統計人口、編纂戶籍，劃分土地、恢復農耕，水渠、江河的維護，長城的修繕，還有賦稅及兵丁的徵發……

新朝初建，須得處置的事情多如牛毛，欒正煥用的又多半是從前跟隨打天下的舊人，擅長於征伐之事，對於如何治理國家卻是拙荊見肘。

同樣的情況高祖曾經經歷過一次，現下倒帶重來，倒也頗有幾分感觸。

欒正煥手底下畢竟是有能人的，大致的方向沒有錯誤，他們缺乏的只是經驗，又因為欒正煥登基後被酒色權力所腐蝕，才會出現了之前的一系列惡果。

好在現在還來得及改。

高祖並不急著做聲，而是下令在帝都長安及全國州郡中張貼招賢榜，廣求良策，又召見六部尚書，制定未來三年之內的宏觀國策。

接連打了這麼多年的仗，民生凋敝，耕地荒廢，人口的統計資料還沒有出來，不過想也知道不會是個十分喜人的數字，現在新朝要做的不是對外擴張，更不是廣建宮舍，肆意享樂，而是輕徭薄賦，與民生息。

連年征戰之下，軍隊已經擴充到了一個近乎可怕的數字，為了養活這批人，使其具有戰力，國家財政像流水一樣的傾斜，而與此同時，中原地區十室九空，一連幾個村子都見不到成年男子，耕種廢止，長此以往，國家傾覆就在眼前了。

裁軍，裁哪裡的軍？

減賦，減哪裡，免哪裡？

這才是當務之急。

六部尚書有五個是跟隨欒正煥打天下的舊人，唯有蒼蒼白髮的禮部尚書乃是當代大儒，被欒正煥請出山來裝點門面。

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